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改善天水围高危家庭福利服务的意见书

日期: 
2007.10.30

和谐之家

对立法会福利事务委员会

处理家庭暴力的策略和措施小组委员会有关

改善天水围高危家庭福利服务的意见书

(2007年10月30日)

 

天水围的现况

据政府统计处2006年中期人口统计报告显示直至 2006 年止,天水围人口为268922人。 超过六成人口居住于公共房屋单位。 超过6万多人为居港不足10年的新移民人士,比率较全港人口的新移民为高。 而家庭每月收入的中位为$ 13,750,较全港的家庭收入中位数17,250为低。


天水围人口多,人口增长率高,超越新城市规划的10万人口的理想,公屋大量兴建,新移民、少数族裔等弱势家庭众多,缺乏社区设施,地区支援薄弱,容易造成社会问题。在城市规划及配套欠佳的条件下,天水围难免是高危社区问题城市之一。过去天水围都有不少伦常惨剧发生,以下是公屋家庭为主的事件:

 

1999年6月9日:男户主债台高筑,与妻子在天瑞?寓所烧炭自杀,三名8至11岁儿子同死。

  • 2001年9月3日:一名女子遭丈夫要求离婚,在天丽苑28楼住所焗死6岁儿子后跳楼。
  • 2002年4月13日:产后抑郁少妇在天富苑住所把3月大儿子从38楼掷下地面,后跳楼自杀。
  • 2004年4月11日:综援家庭男户主在天恒?住所杀死妻子和一对6岁孖女后自杀身亡。
  • 2006年7月4日:三名31至39岁女子集体在其中一人的天华?住所仰药、割脉和烧炭自杀身亡。
  • 2007年10月14日:女子给安眠药两名子女服用,后用绳索捆绑子女手脚,先后将两人从天耀?耀丰楼窗户抛下楼,然后再跳楼自杀,母子三人当场死亡。

究竟我们可以怎麽从惨剧中取得教训?和谐之家作为从事家庭暴力工作22年的团体,我们有以下对天水围高危福利家庭的建议:

 

A) 减少对天水围负面的标签(Labelling):

伦常惨剧不是天水围社区的专利,社区问题更不是个人及单一界别的责任,无谓的标签只会增加居民不必要的压力,对解决问题无补于事。我们认为必须增强宣传及教育,重点推广天水围作为一个自强不息,及群策群力的社会。同时,政府亦应将大型基建投放在此,增加就业机会,改善交通设施等,以肯定政府的决心。这样,居民才会爱这社区更多,从而建立更多对社区的归属感。

 

参考07至08刚公佈的施政报告,特首重点发展未来基建,预算的开支共2500亿。反观07-08年度财政预算,政府投放在社会福利开支只有340亿,远低于基建的投资。

B) 资源投放

1) 增加24小时家庭危机支援热线

24小时热线服务于家庭危机时发挥重要的作用,要增强24小时危机支援,政府应积极考虑投放资源,利用现时4所庇护中心的24小时热线,增加资源,加强危机的支援。

 

2) 建立邻里互助网络的重要性

当家庭暴力发生时,邻舍往往是最先发现暴力事件的来龙去脉,亦是最能发挥提早介入的角色,邻里守望是预防家庭暴力的最佳良药。因此我们促请政府增拨资源以肯定建立邻里互助网络的重要性。

 

在建立社区的资本上需要一点一滴的累积,不能单从用经济效益,计算经济成本来衡量。社区投资共享基金在这方面需要重新检视其运作模式及准则,加强资助邻舍互助网络的计划。由2002年基金开展至现在,基金成功批核的款项只有1亿4千多万,还未达预计于3年期限内拨款资助社区发展项目之5成。

 

C) 促请落实地区福利服务协调委员会的工作

地区福利服务协调委员会的工作一方面是配合中央的策略而规划地区福利,另一方面,亦须将地区前线观察到的社会需要及问题向中央反映,以达到上情下达及下情上达的果效。 然而,按目前的地区协调及沟通工作,我们仍认为有很多改善的空间,因为目前参与机构只能按工能分组,例如家庭、青少年或复康等,未必能整全地为社区计划作出全面的意见,容易令服务割裂。 此外,议会的沟通工作流于各自交待自己的工作,缺乏深入讨论而且落实行动,致使工作流于表面。

我们期待将要落实的「家庭事务委员会」能发挥协调的功能,令政策背后的助人理念得以落实,帮助到真正受家暴影响的市民。

 

总结:

若政府肯定「人」是社会重要的资产,「以人为本」的服务理念,社会福利政策及服务设计,应该针对社会的特色及人的需要而设计。增拨资源是不争的事实,

我们希望政府妥善运用资源,重视人及个别社区的需要。

通讯处:

赛马会和谐一心家暴防治中心──社区教育及资源服务

电话:2342-0072

传真:2304-7783

电邮:hhcerc@harmonyhousehk.org